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时间：
2025/05/14
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六盘水市钟山区杨柳街道地处首钢水钢老工业区核心区域，是典型的老城区、厂区与居民区混合交叉的城郊结合部，长期面临“管理难、整治难、维护难”的治理压力。为破解难题，杨柳街道以党建引领聚合地企协同治理动能，通过探索实施治理重心下沉、资源要素下沉、服务力量下沉的“三下沉”模式，实现矛盾化解质效、治安防控水平、民生服务能力与群众满意度的全面提升，走出了一条地企资源互融、责任共担、发展同频的基层善治新路径。
重心下沉强根基
杨柳街道通过整合地企资源搭建治理中枢，有效打破地企分割的治理壁垒，形成“党建引领+多元共治”新格局。一是平台共建强基础。联合首钢水钢公司筹集300余万元建成地企联动中心，创新构建活动联办、阵地联建、问题联解“三联动”运行机制，有效夯实治理基础。二是服务联动解难题。联合水钢首钢公司和派出所开展社情民意排查100余次、法治宣传88场次，实施志愿服务130场次，走访慰问困难群众90户。三是问题联治见实效。帮助化解因老旧小区基础设施陈旧落后造成的排水管道堵塞、公共场所设施破损、施工垃圾清运不及时等突出问题42起，发动社会组织500人次参与治理，惠及辖区家庭2.9万户。
资源下沉聚合力
紧紧围绕“矛盾不上交、服务不缺位”目标，街道统筹派出所、首钢水钢公司600人力量下沉至网格、小区及楼宇，构建“人、财、物”全要素保障网络，切实将治理力量辐射到户、到人。一是硬件设施提质。首钢水钢公司投资204万元支持三块田停车场建设，新建停车位119个；在片区主干道等重点要害部位增设监控点200个、人脸识别探头6个，配备报警柱50个、WIFI采集仪30个。二是智慧治理增效。通过设施设备升级改造，实现治安信息秒级响应，辖区地企矛盾纠纷信息提取时间从“小时”缩减到“秒提”，2024年累计收集处置各类治安信息180条。三是安防成效显著。积极推动民意收集和问题矛盾排查化解关口前移，2024年水钢厂区被盗案率下降60%，哄抢现象得到全面遏制，为企业挽回经济损失超1000万元。
服务下沉暖民心
坚持从强化治理角度着手，通过“政府搭台+企业助力”的方式，形成治理机制，推动服务触角向末梢延伸。一是责任体系创新。明确街道抓统筹、水钢公司抓发展、派出所抓重点的“三位一体”责任分工，整合三方力量10人到地企联动中心进行集中办公，实现“管理＋发展＋服务”推进一体化。二是联合行动攻坚。常态化联合开展巡逻防控、维护秩序、隐患排查、安全生产知识宣传等活动240场次，召开地企联席工作会议4次，化解辖区居民与水钢公司各类矛盾纠纷30余起。三是历史问题破冰。共同解决历史遗留问题5个，化解水钢焦化系统结构调整项目征地拆迁问题等项目难题10个，惠及辖区群众800余户2400人，地方企业与辖区居民矛盾发生率同比下降28%。
效能提升促和谐
坚持以“三下沉”促“一提升”为抓手，持续深化地企共治效能，形成治理与服务良性循环。一是矛盾化解质效提升。依托地企联动中心“三联动”机制，通过综合指挥平台实现问题联解闭环管理，推动矛盾纠纷从被动处置向源头预防转变，累计下访接访群众86批次155人次，成功调解信访案件70宗，信访案件化解率、办结率均达100%。二是治安环境质效双升。以智慧安防系统升级为基础，强化技防预警与人防巡查协同，实现治安事件全链条防控，2024年辖区刑事、治安警情案件量同比下降23%，治安案件办结率同比上升19%，命案实现零发生。三是群众满意度倍增。深化“三位一体”责任体系，通过服务触角延伸与历史问题攻坚，推动治理服务从“碎片化”向“一体化”转变，2024年辖区网格群众满意率显著提升，群众获得感、安全感和幸福感持续增强。
来源：中共六盘水市委社会工作部
一审：徐汝曼
二审：胡绍山
三审：雷钦
