改革发展谱新篇·系列报道之一|盘州市：“一社五队三保障”激活村级集体经济“一池春水”

编者按：

近日，2024年度“贵州改革奖”榜单揭晓，六盘水市五个项目荣获表彰，涵盖住房保障、工业转型升级、村级集体经济发展、生活垃圾闭环处置等。这些成果彰显了六盘水在全面深化改革中的创新探索与实践担当。

为分享改革经验、凝聚发展共识，动静新闻、多彩贵州网特推出系列报道，深入解读这些获奖项目的创新亮点与典型价值，以此展现凉都改革者的奋进姿态。敬请关注！

记者  胡绍山

秋日的盘州，乡村田野间涌动着发展的热潮。在大山镇，农业产业经营队伍和农户一道，正穿梭于硕果累累的刺梨基地内，指导农户采摘刺梨，与收购企业做好对接，确保刺梨产销工作得以有力有序推进；在普古乡舍烹村，致富能人组建的“三资”经营队伍，通过引资升级旅游设施设备，盘活了村级闲置资产。

同时，由村集体承接的盘州市高标准农田建设项目工地上，挖掘机轰鸣，一片繁忙景象……这些都是盘州市探索“一社五队三保障”模式、推动村级集体经济提质增效的生动缩影。

近日，记者从盘州市有关部门获悉，该市坚持党建引领，以乡镇为主体，依托股份经济合作社，创新推出“一社五队三保障”发展机制，通过组建五支专业服务队、做实三项保障措施，有效破解村集体经济发展瓶颈。截至目前，全市村集体经济经营性收入已达7613.02万元，村均17.03万元，走出了一条强村富民的新路径。

“一社”统筹，抱团发展聚合力

盘州市牢牢抓住村级股份经济合作社这一核心，通过对各村资源禀赋、产业基础、群众意愿进行全面摸底，引导实力较强、条件成熟的合作社以成立公司的形式“抱团出击”。

“过去单打独斗，资源有限、风险也大。现在几个村联合成立公司，资金、技术、市场共享，抗风险能力和竞争力都大大增强。”盘州市委组织部相关负责人感慨道。目前，全市已成立这类村集体经济公司56个，它们整合资源、共享平台，成为拉动集体经济增长的“新引擎”。

为进一步提升发展质量，盘州还创新引入“顾问制”，从优秀企业管理者及农业、工业、金融领域专家中选聘人才，担任合作社的“经济顾问”“技术顾问”和“财务顾问”，为村集体经济提供从生产到销售、从管理到融资的全链条智力和服务支持。

“五队”协同，精准服务激活资源

针对不同村的资源特点和区位优势，盘州因地制宜，通过劳务报酬、盈利分红、股份合作等方式，灵活组建了五类专业化服务队。

其中：农业产业生产经营队，主动发展刺梨、茶叶等产业管护、采收、加工以及种植养殖等实体经济，累计带动村集体经济增收269.9万元，带动就业1260人；“三资”经营队通过出租、自主经营、合股联营等方式，发展仓储、加工等实体经济，助力村集体收益同比增长了19.2%；项目运作经营队积极承接以工代赈、高标准农田建设、村庄人居环境改造等项目，有力推动增收；工矿协调服务队主动参与煤矿、电厂等企业化解矛盾纠纷，开展供水、土地征收、周边环境卫生维护、物资配送等有偿服务；劳务技能服务队结合自身实际，以人才储备和产业技能培训助推村级集体经济发展，累计储备村级劳务技能人才212名，向周边企业输出劳动力2484名。

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目前，全市共组建农业产业服务队84支、“三资”经营服务队126支、项目运作服务队15支、工矿协调服务队23支、劳务技能服务队40支。这些队伍如同五根“手指”，握指成拳，精准发力，成为乡村产业振兴第一线的生力军。

“三保障”托底，夯实发展根基

人才、资金、政策，是集体经济行稳致远的关键支撑。盘州市在这三方面做足文章，构建起坚实的保障体系。

强化人才保障。定期组织合作联社成员到集体经济实训基地“充电”，并从农技专家、电商达人、科技特派员中遴选精英组建“智囊团”，为乡村产业发展注入持续动能。

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强化资金保障。整合各级扶持壮大村级集体经济资金，由片区合作联社统一运营，提高资金使用效益；同时，将党建考核奖金作为奖励资金，激励先进，鞭策后进。

强化政策保障。预留不超过5%的建设用地专项支持农村产业融合；将教育、卫生等部门闲置资产的经营权、使用权划转至村集体；对村办小微企业申请贷款，由担保基金提供担保并给予财政贴息，切实为村级集体经济纾困解难。

强有力的保障措施，激发了内生动力，也让发展成果惠及于民。2025年以来，全市已从村集体经济可分配收益中提取116.33万元用于群众分红，实现了集体增收与农民致富的双赢。

聚焦“一社五队三保障”，盘州市通过这一套组合拳，不仅壮大了村级集体经济，更激活了乡村振兴的“一池春水”，为黔中大地探索出一条可复制、可推广的乡村振兴新路子。