钟山区凤凰街道：“234”工作法破解商圈党建难题

　　钟山区凤凰街道严格按照“行业部门领建统管一批、行业属地联建共管一批、属地乡镇(街道)兜底管理一批”要求，着力健全完善条块结合、上下联动、运转高效的新兴领域党建工作管理体制，进一步织密新兴领域党建组织体系，推动“两新”组织综合党委组织架构“由虚向实”、资源力量“由散到聚”、工作成效“由弱转强”。

　　“两域联动”，完善组织体系

　　一是条块结合深入“查”。认真对照《六盘水市新兴领域党组织和群团组织组建工作指引》，会同税务、市场监管、民政等部门，按照领域和地域“两域”融合的思路，通过“上门”摸排找、“码上”同步找、“数据”比对找，全覆盖摸清商圈党建工作情况，定期走访商圈企业，设立流动党员报到点。截至目前，将172个“三有”非公企业、22个社会组织纳入党建工作台账动态管理，摸排流动党员70名。

　　二是共建党委具体“统”。聚焦“红色商圈服务共同体”建设，在街道党工委成立非公企业和社会组织综合党委，街道党工委副书记任书记，分管经济发展、综治维稳的班子成员任副书记，4名区直部门选派的党建指导员任兼职委员。建立党委议事规则和兼职委员、督促调度、经费保障等工作制度，不断健全完善综合党委主导、多部门协同的“两个覆盖”推进机制。截至目前，推动符合条件的两新组织组建党支部9个、覆盖两新组织9个，其余未实现党组织覆盖的185家两新组织全部实现工作覆盖。

　　三是协调行业分头“管”。结合商圈内企业属性，将172家企业划分为餐饮、文旅、商管租赁等12个板块，按照1名街道党工委班子成员联系1个板块、1名行管部门党建指导员联系1个或多个板块、1名专职党务工作者兜底服务的方式，全覆盖联系服务。截至目前，“组团式”选派党建工作指导组4个，定期走访调研，有序推动党组织规范组建、有序运行。

　　“三个嵌入”，强化工作覆盖

　　一是工会促进权益保障。吸纳职工加入工会组织，按照工会章程单独建立基层工会委员会72个，设立片区民主管理指导员，推动民主管理日常化、经常化。会同人社、信访部门设立劳动关系监测员，设置基层劳动关系稳定的“前哨”。开展“我为企业发展献一策”“职工合理化建议”等活动，落实一线职工“微心愿”事项，建立健全企业和职工信息资源共享机制。

　　二是团委搭建友好平台。持续深化党建带团建，依托企业组建基层团组织40个。充分发挥团组织桥梁纽带作用，不断汇聚青年力量，引导金融师、资深律师、创业导师、企业法人等16人加入“青创汇”。定期开展“骑手小哥”“相亲联谊活动”等活动。

　　三是妇联关爱重点群体。通过“党群组织同步建、党组织引导建、妇联组织率先建”的方式推进新兴领域、女性集中群体灵活组建妇联组织235个，依托村(社区)妇联，吸纳组建妇联执委或建立妇女小组18个，与六盘水师专签订合作战略协议，积极提供助学帮扶、未成年人保护等政策性支持和服务。目前，帮助新兴领域妇女职工实现家门口就业12人，引导女企业家参与“爱心妈妈”关爱留守儿童活动4场。

　　“四联服务”，营造友好氛围

　　一是活动联办。严格落实“党组织活动周”制度，在每月最后一周组织开展理论学习、志愿服务、辅导讲座、技能培训等活动，并通过“云小播”“指尖课堂”等载体，引导新兴领域从业人员坚定不移听党话、跟党走。制定流动党员同亮相、同学习、同活动、同履职、同服务的“五同”管理办法，将原本组织关系分散的“小个专”党员、流动党员，吸纳到综合党委下辖党支部统一管理。开展“党员挂牌上岗”“党员示范商户评选”等活动，以党建引领营造营商沃土。

　　二是发展联商。建立“政企”常态沟通协调机制，明确行管部门通过电话值守等方式实现全天候服务，通过每半年开展1次政企沟通会、每季度开展1次政策宣传、每月开展1次下沉走访，及时收集解决企业困难需求。建立“商户提—板块议—党委—部门办—专人督—商户评”的诉求收集办理闭环机制，畅通“商圈吹哨、部门报到”的问题解决渠道。推行社会观察员制度，积极为商圈发展建言献策。实施“人才联招、员工联训、客源互引、优惠互享、成本共摊”五项举措，合理利用聚集效应提升经营效益。

　　三是服务联享。聚焦商圈企业“授信额度低、担保融资难、法律援助少”问题，组织司法、银行、商务等部门为商圈企业提供法律、金融、商务等专项服务。截至目前，组织党员律师担任企业法律顾问，为企业开展“法治体检”3次；组织辖区银行党员从业人员定期开展金融政策宣传，为商圈有金融需求的商户等提供贷款服务；完善“智慧+”消费生态体系，加快消费新业态、新模式、新场景的普及应用，帮助3家传统商户实现“线上+线下”“到店+到家”双向融合智慧化升级。

　　四是诚信联诺。由综合党委牵头，组织入驻商户签订诚信经营承诺书，对违反承诺、损害商圈形象、破坏市场秩序的一律按程序协商清理。在商圈划分党员责任区，组织党员担任诚信监督员、问题征集员，包片负责维护商圈诚信环境。组织相邻商户实行食品安全、商品质量、销售价格、服务质量互督，筑牢诚信经营防线。组织商圈党员及群团骨干成立“先锋服务团”，下设5支专业志愿服务队，推行“联摊制”，每名党员就近联系30—70个非党员商位，承担经营帮扶及管理监督责任，实现“小事不出区、大事不出场”，累计解决问题8起，助企维权10起。（来源：凤凰街道）

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