实地观摩·擂台比武①|青林乡：实施“五融五提升”助推农村实体产业发展

编者按：

12月15日，钟山区学习贯彻党的二十大精神乡村党组织书记“实地观摩·擂台比武”谋振兴活动举行。

活动开始前，与会人员先后深入到海发村、双洞村，就青林乡党建引领农村实体产业发展、月照街道双洞村党支部标准化规范化的经验做法进行了实地观摩。

本网记者 胡绍山

讲思路、谈体会、列措施、话发展......12月15日，钟山区青林乡，呈现出一派景美、业兴、民富的发展景象。

上午9时，跟随钟山区学习贯彻党的二十大精神乡村党组织书记“实地观摩·擂台比武”谋振兴活动人员，记者走进位于青林乡海发村幺岩三组的六盘水空港岭牛牧业有限责任公司。只见养殖人员开着饲料运输车，将细碎的牧草送进养殖场内，供肉牛食用。

看到活蹦乱跳的肉牛，观摩人员在认真聆听企业发展情况介绍的同时，时不时举起手机进行拍摄。

据介绍，为积极响应国家乡村振兴战略，深入推进农村产业发展、科学构建农村农业体系，切实践行国有企业社会责任。六盘水月照机场有限责任公司（以下简称“月照机场公司”）从服务全市经济社会发展大局出发，紧紧围绕做好航空主业、有序拓展非航产业工作思路，于2021年4月14日成立了六盘水空港岭牛牧业有限责任公司，在这里实施肉牛养殖项目。

“我们公司是一家集繁育、养殖、屠宰、加工为一体的综合性企业，遵循‘公司+基地+农户+金融’的发展理念，有序拓展了肉牛养殖项目。”六盘水空港岭牛牧业有限责任公司相关负责人介绍说。

岭牛公司一期养殖基地位于海发村幺岩三组，占地40亩，养殖规模为母牛500头；二期养殖基地位于二寨村马蹄井，占地106亩，养殖规模为肉牛1000头。目前，该公司已建成年加工1万吨青贮饲料加工厂1座；已建成年屠宰肉牛1.1万头、羊15.5万只的屠宰加工厂1座，建设年产1万吨有机肥加工厂1座。资产总计12275万元。截至7月13日，实现销售产值2883万元。

事实上，钟山区青林乡按照全市基层党建“543”工程部署，大力实施红色先锋引领产业发展，探索农业产业链上建立党组织，创新构建“五融五提升”激发组织活力，通过组织振兴的党建杠杆撬动农村人才振兴、产业振兴，推动农业产业提质增效、农民群众增收致富。

组织条块融合  提升引领发展凝聚力

为破解产业链接不强、各养殖群体单打独斗、市场竞争力弱、部门服务分散、组织化程度低等问题，青林乡组建了产业链联合党委，推动基层党建与产业发展有机融合，充分发挥党组织的“动力主轴”作用。

组建联合党组织。按照“产业相联、便于管理、便于活动、便于服务”的原则，依托龙头企业空港岭牛公司，乡党委对接区农业农村局、区工业和信息化局、六盘水农商行青林支行、各村（社区）、其他关联企业，组建农村实体产业联合党委（功能性党组织）。

扩大组织覆盖面。按照党的组织覆盖到产业链的要求，新成立合作社党支部2个，关联党支部12个，下派党建指导员130余名，确保产业链党的工作全覆盖。

配强党组织班子。围绕“政治素质好、党建业务好、服务发展好、组织凝聚好”的总体要求，选优配强产业链党组织班子，切实把党的组织优势转化为发展优势，提升党建引领产业发展凝聚力。

干部队伍融聚  提升助推发展战斗力

产业联合党委高度重视畜牧人才培养，推行党员先锋示范带动、专家结对帮带、产业服务先锋团“专家送智”下乡等方式，为畜牧产业发展提供人才保障。

配强乡村干部队伍。乡党委聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和实体产业发展的需要，将政治坚定、群众公认的致富能力带头人选拔提名进村“两委”，对弱、庸、推、虚、松、懒、慢、油乡村两级干部进行组织调整或不再提名参与换届，锻造一支讲政治、抓落实、谋发展、强引领的乡村干部队伍，以做给农民看、领着农民干、带着农民赚的模式，激发群众的内生动力。

培育本乡本土人才。在产业链上设立党员先锋示范岗、技术能人岗、养殖经验交流岗，通过“政企村”合作，推行专家帮带模式，为畜牧产业发展培养“生力军”。

汇集各级专家人才。依托区农业农村局、区工业和信息化局，建立“产业链专家人才库”，组建产业服务先锋团，选派一批优秀专家开展“送智下乡”活动，通过咨询服务、调研考察、座谈交流等形式，为畜牧产业发展提供智慧引擎。

运行机制融汇  提升长远发展组织力

针对各养殖主体联系不紧、沟通不畅，没有形成抱团发展的问题，联合党委坚持从面上统筹发力，健全制度，明确联建单位职责，规范有序推进畜牧业目标任务的落实。

建立议事协商机制。建立《产业联合党委会议制度》和《产业联建成员单位职责分工》，定期组织召开会议研究产业链发展事宜，助力产业链强链、延链、补链，推动养殖主体实现抱团式发展。

建立沟通联络机制。产业联合党委办公室负责收集养殖主体需求清单，通过“企业、养殖户点单，党委派单，部门服务”方式，帮助养殖主体解决实际困难。

建立党员联系机制。成立结对帮扶养殖户工作领导小组，制定《产业联合党委班子联系机制》《党员结对帮扶养殖户工作方案》，实行主要领导包片、班子成员包村、党员干部结对帮扶养牛户，以点带面激活党建活力，形成一名党员一张网的指导帮代模式，放大虹吸效应。

活动阵地融建  提升智能发展创新力

为进一步提高畜牧业发展服务质量和管理水平，联合党委按照“一阵地一载体一平台”功能定位，扣紧畜牧产业链条，为养殖主体提供便捷式服务。

打造服务阵地。按照“学习有场所、活动有阵地、洽谈有去处、服务有平台”的原则，拟将闲置的“六位一体”房屋打造党群服务中心，为养殖主体修圈、办证、享受政策等申报事务简化流程，提供方便快捷服务。

拓宽服务载体。在党群服务中心拟设置党员活动区、企业展示区、共享办公区、红色书屋、小课堂等多功能区，组织党员群众开展思想教育、市场信息、实用技术等学习培训，提供企业商务洽谈、合作交流、信息共享、业务办理平台，增强畜牧产业发展能力。

引进智能平台。基于5G互联网、可视化、区块链等技术，拟建设畜牧业信息采集、监测、预警平台系统，链接全国肉牛市场信息大数据，打造数字化阵地，通过实时监控和数据分析，促进畜牧产业向智慧化、自动化、便捷化转型发展。

要素保障融入  提升服务发展向心力

联合党委整合资金、资源、保险等要素融入，切实帮助养殖主体解决实际困难，推动畜牧业进入“快车道”。

构建“资金池”。联合党委依托金融机构，通过小额贷款或“政、银、企”共担的方式，建立了“资金池”，解决“钱”的问题，在用足用好现有的普惠金融政策的同时，又将“活牛贷”落地青林，让不同规模的养殖主体在资金面前有解决的办法和路径，不用为“钱”发愁。

构建“资产池”。依托龙头企业，建立了“资产池”（统一牛源采购、统一饲料供给、统一饲养管理、统一疫病防治、统一回收购买），实现各类养殖主体之间形成紧密的利益共同体，养殖所需要的资源要素在青林实现内循环，共同抵御市场风险。

构建“保温箱”。针对脱贫户（三类人员）出台“见犊补母”奖励政策，给予每胎1000元现金奖励，带动低收入群体养牛的积极性和主动性。

这是一个讲创新、谈干劲、论举措、话发展的时代。通过对“五融五提升”的大力实施，青林乡在党建引领农村实体产业发展中，已取得的成效主要有“四”：

一是金融普惠取得新突破。由“特惠”转向“特惠普惠”相结合，创新以活畜抵押作为增信手段，圈舍容畜量作为主要授信依据，精准落地“活牛贷”，实现肉牛资源变资产、资产变资本，激发产业发展活力。今年，仅青林养殖主体获金融机构发放贷款9378万元，其中小额信贷557万元，同比增长153.18%，创业贷款824.5万元，同比增长457.1%。

二是产业带动取得新成效。青林的肉牛产业，形成了完整的“种、养、屠、加、销”全产业链条，党员和党组织充分发挥红色先锋作用，由过去的“独角戏”转向如今的“大联盟”，孵化培育出一批大、中、小养殖主体，带动农户将自家种植的玉米秸秆、土豆等副产品转化为肉牛饲草料，一方面为企业提供充足的牛源草料，另一方面将农户吸附在产业链上。今年以来，企业累计屠宰活牛2556头，同比增长357%，销售产值5876万元，同比增长333%。全乡新增肉牛存栏300头养殖场一座，存栏20头以上的家庭农场、合作社10家，存栏10头以上的养殖户32家，带动全乡发展肉牛养殖1600余户，牛存栏达6100余头，吸附在产业链上就业1000余人，带动种植青贮玉米2000余亩，相比种植传统籽粒玉米，亩产收入增加2000元。

三是风险防控取得新进展。按照区委肉牛养殖“一县一试点”“双保险”决策部署，积极培育农村商业环境，完善以精准承保、精准理赔为重点的服务模式，创新实施肉牛“双保险”，建立起政府、保险公司、参保对象“三位一体”的保险长效机制，购买肉牛“双保险”1524头，较同期增长85.2%，护航全乡养牛产业高质量发展。

四是乡村治理取得新局面。通过联合党委这个大平台，促进村集体、经营主体和农民群众“三位一体”“产业联体”“发展联心”抱团发展，构建自我教育、自我管理、自我发展的乡村治理新体系，促进农村和谐稳定。今年，新增村级集体经济收入108.92万元，实现了村集体资产保值增值，村级组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

一审：胡绍山
二审：周明
三审：夏航