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盘州市推进农村危房改造为更多农民提供安居保障
2018-01-02 14:29 作者:王瑞刚 来源:六盘水日报
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  如今,在盘州市广袤的大地上,一间间具有浓郁地方特色的崭新民居,矗立在田畴边沿、掩映在青山绿水之间。搬进新房子的村民饱含深情地说:“是党和政府让我们有了一个安居乐业的新家!”。据介绍,2017年省住建厅下达盘州市农村危房改造实施任务1862户,涉及柏果镇、保基乡、乌蒙镇等全市25个乡(镇、街道办),现已全部竣工,竣工率100%。为确保辖区内农村住房保障率100%的工作目标,由盘州市垫资先行实施农村危房改造任务6735户,现已开工5164户,主体完工1629户,不仅解决了一大批住房安全有隐患的困难群众“居有所安”的问题,而且还配套实施改厕、改厨、改圈工程,改善了卫生健康条件。

  危房改造惠民生

  据了解,盘州市在危房改造工作中,充分发挥组织、领导、协调、监督作用,形成层层有人管,事事有人抓的良好局面,为“福彩安居工程”顺利实施提供坚强有力的组织保障。

  此外,在保证危房改造对象的认定工作中,市住建、民政、残联、扶贫等部门加强协助,互相配合,开展对改造对象的认定工作,优先保证五保、低保和贫困残疾家庭实施危房改造。对五保户、低保户在申请时先由市民政部门审核把关,对贫困残疾家庭在申请时先由市残联审核把关,一般贫困户的贫困标准由市财政、民政和扶贫办共同审核把关,有效地杜绝了不符合条件的申报对象,严格按照“户主申请、村委会调查核实、村民会议民主评议、村委会公示、镇政府审核”等程序,实行阳光操作,确定农村危房改造对象。同时,组织相关部门对危房改造对象家庭经济状况等进行认真排查梳理,核清核准补助类型,做到公开、公平、公正。

  规划先行统筹推进

  为此,盘州市在推进农村危房改造工程中,严格按照农危改的内容和标准,一是实行分类改造。能“固”则“固”,防止大拆大建,二、三级危房都采取加固改造方式,严格控制建房面积和建房成本。二是保障房屋安全和基本卫生条件。主要部件合格、建构安全、达到当地抗震设防标准、并应具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。三是落实兜底保障,防止特困户因建房加重贫困或影响脱贫。四要注重建新拆旧,杜绝安全隐患。

  同时,强化质量安全监管,对4类重点对象的农村危房改造执行最低建设要求,达到主要部件合格、结构安全;农房改造后,应达到当地抗震设防标准。其次,农村危房改造全面实行“5个基本”,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,以此确保实现住房安全保障目标;改造后的农房具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件,既提高老百姓的生活质量,也能促进农村人居环境改善。再次,房屋改造过程中,尽量为将来发展“农家乐”、“乡村旅游”等预留空间和接口,使改造后的农房不仅满足生活资料的功能,还兼具生产资料的功能。加强农村危房改造施工质量安全的指导监督,尤其是各个关键节点的技术指导和检查。建立质量安全常态化管理机制,做到了监管全覆盖,对实施危改的工匠和危改户开展政策和技术培训,让他们真正掌握“危改”“三改”技术要求,实施同步安排、同步实施、同步检查验收的“三改”工程。

  突出重点循序渐进

  期间,盘州市积极主动与上级部门对接,及早获取改造任务信息,提前安排乡镇街道进行摸底、排查,确定改造对象,登记造册,由村委会进行评议公示,并将经评议公示后符合要求的拟改造对象报乡镇政府、街道办事处完成审核,为提前完成改造任务奠定了基础,加快推进危房改造建设进度,采取多种形式进行跟踪督办,做到及时发现问题、及时整改到位,并且由市住建局牵头通过购买价格便宜,质量过硬灶台、化粪池、蹲便池、冲水箱等现成工业品发放至农户,加快工程建设。

  在分类施策,确保完成脱贫出列住房有保障工作目标方面,盘州市严格按照《贵州省农村危房评定暂行标准》排查农村存量危房,对符合危房改造政策农村危房户建立工作台账,盘州市财政全额配套资金,解决不能纳入农村危房改造政策,但又影响脱贫出列考核的农危房建立台账,具体包括:农村户籍无房户、早些年实施过维修加固危房改造的危改户,现随着时间的推移,原未更换的房屋承重构件损坏,再次成为了现状危房的。三是对疑似第三方造成的现状危房户,立即组织相关单位和第三方机构鉴定主要责任,对于已鉴定主要责任的,编制搬迁方案,安置危房户,对于主要责任灭失的,统筹农村危房改造、异地扶贫搬迁、地质灾害搬迁等项目政策,解决危房户“居有所安”的问题,并不断加大资金投入,解决农户建房筹资困难问题,向农发行贷款9000余万元保障及时将补助资金发放农户,探索建立政府引导、部门整合、社会参与、企业投入、金融支持的多渠道农村危房改造投入机制。

  的确,盘州市危房改造进一步改善了农村困难群众居住条件,2008-2017年盘州市共实施农村危房改造107352户,各级政府累计补助资金12.1亿元,其中盘州市超额配套补助2.9亿元,极大地改善了困难群众的生产生活居住条件,使广大困难群众告别危房,住上安全住房。有效地减少因自然灾害而发生居住不安全的情况,助推了人居环境改善和“四在农家·美丽乡村”建设,把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合,有力地推动了盘州市美丽乡村建设。

  同时,转变了农村群众的居住观念,由于受传统观念的影响,我市农村住房从质量、美观、建筑风貌、民族特色等方面都比较滞后,与时代发展不相适应。实施农村危房改造工程以来,有力地促进了群众建房观念的转变,极大的调动了农村群众建房积极性,使广大人民群众参照“四在农家·美丽乡村”图集和标准建造一大批功能完善的房屋,促进了农村消费,拉动农村经济发展。农户改造住房所需的水泥、钢材、砖、瓦、木材主要以市场购置为主,盘州地区危房改造户均改造面积在93平方米,按照800元/平米计算,直接带动72.6亿元投资。

  就下一步工作,盘州市将对农村危房实行动态管理,凡新产生的农危房,可立即录入全国农村住房信息系统,申报危房改造项目,争取项目资金支持;将实现房地产、车辆管理信息资源共享,从根本上杜绝有商品房和享受型轿车的农户享受危房改造政策的现象。

 编辑:王超  
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